Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Згідно зі штатним розписом на 2026 рік , затвердженим начальником Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області 28.01.2026, в Оратівському районному суді Вінницької кількість суддів становить - 3; фактично здійснювалиправосуддя у 2025році3 судді.
Впродовж 2025 рокуна розгляді уОратівськомурайонному судіВінницької області перебувало 12 справпро порушення вимог фінансового контролю (стаття 172-6КУпАП), з них –12 надійшло у 2025 році. Усі справи стосувались неподання або невчасного подання декларації про доходи державними службовцями, депутатами, присяжними та військовослужбовцями.
Відповідно до статті 172-6КУпАПнесвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, -тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані -
тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, -тягнуть за собою накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією доходу чи винагороди та з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.
Подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, -
тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Суб’єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Суб’єктами правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані є суб’єкти декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб’єкти декларування, які займають посади, пов’язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 51 - 3 Закону України "Про запобігання корупції".
Протягом 2025 року розглянуто 11 справ, 1 справа не розглянута на кінець звітного періоду, з них:
Результати розгляду справ
|
Накладено адміністративне стягнення у виді штрафу |
Усне зауваження |
Закрито провадження у зв’язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення |
|
141/185/25, 141/189/25, 141/315/25, 141/317/25, 141/320/25, 141/326/25, 141/716/25, 141/770/25, 141/771/25 |
141/187/25 |
141/487/25
|
Накладено стягнення у виді штрафу на суму 7650грн, сплачено добровільно 7650 грн.
Так, протягом 2025 року було притягнуто до відповідальності за порушення норм статті 172-6КУпАП10осіб, з них:
- жінки-4;
- інші заняття –1;
- робітники – 2;
- інші службовці – 2;
- військовослужбовці – 1;
- пенсіонери – 2;
- безробітні – 1.
Також громадянин, склавши повноваження депутата Оратівської селищної ради Вінницького району Вінницької області, являючись згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, в порушення вимог абз. 3 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021, 2023 роки.
Дії громадянина кваліфіковано за ч. 1 ст. 1726КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Судом установлено, що громадянин, будучи посадовою особою, відноситься до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому є суб’єктом декларування, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до п.1 розділу І роз’яснення Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 р. N 4 щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) (далі по тексту – роз’яснення) Законом України «Про запобігання корупції» та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування N 449/21 передбачено три види декларацій:
1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року
2) декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності.Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов'язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.
3) декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року
Разом з тим, відповідно до роз’яснень, днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування або іншої діяльності, зазначеної у пп. «в», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону; з 1 січня до 31 березня 2024 року включно суб’єкти декларування (крім тих, які мають право на відтермінування) повинні подати щорічні декларації за 2023 звітний період; за загальним правилом потрібно до 31.01.2024 подати щорічні декларації (з будь – якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди.
Так, особи, які звільнені у період із 12.10.2023 по 31.12.2023 подають декларацію із позначкою «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями – протягом 30 днів з дня припинення перебування на посаді/в статусі, що визначені ст 3 Закону.
Таким чином у громадянина виник обов’язок подати декларацію при звільненні за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2024 – 09.04.2024) до 09.05.2024, за 2023 рік до 23:59 год 31.03.2024.
Натомість, згідно витягу із Єдиного державного реєстру декларацій, громадянин лише 03.12.2024 о 13:21 год подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.
Також у громадянина виник обов’язок подати щорічну декларацію за 2021 рік до 31.01.2024.Натомість, згідно витягу із Єдиного державного реєстру декларацій, громадянин лише 03.12.2024 о 15:13 год подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.
Таким чином, з урахуванням встановлених фактичних обставин та доказів, які містяться в матеріалах справи, беручи до уваги повне визнання вини особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд доходить висновку, що в діях громадянина наявний склад адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1726КУпАП. Суд доходить переконання, що вина громадянина у вчиненні ним адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 1726КУпАП доведена повністю.
Враховуючи характер вчинених правопорушень, обставин їх вчинення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, обставину, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення - щире розкаяння винного, за відсутності обтяжуючих відповідальність обставин, з метою попередження вчинення ним аналогічних правопорушень у майбутньому, суд вважає за необхідне застосувати відносно громадянина адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуванихмінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п'ятдесят гривень 00 копійок).
В судовому засіданні громадянин свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що несвоєчасне подання декларацій відбулось через те, що на час воєнного стану подання декларацій було відтерміноване, а коли цей обов’язок поновили, селищна рада несвоєчасно повідомила його про це. Сам він не має ні технічних можливостей, ні відповідних досвіду і знань, щоб відслідковувати зміни у законодавстві.Як тільки його повідомили про необхідність подання декларацій, він відразу їх подав. В деклараціях відобразив повну і правильну інформацію. Також своєчасно подав декларації за 2023, 2024 роки. Наміру щось приховувати у нього не було.
Суддя, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов таких висновку, що вина громадянина у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами. Доказів, які б свідчили про поважність причин порушення строку подання декларації, особою, яка притягається до відповідальності, не надано.
Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно зі ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, зокрема, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягався, причини несвоєчасного подання декларацій – зміни в законодавстві, які були неочікуваними для особи, яка притягається до відповідальності, ступінь вини та майновий стан правопорушника, беручи до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, а також те, що встановлені законом вимоги щодо подання декларацій були громадянином виконані негайно після того, як він дізнався про відновлення обов’язку їх подання, значна шкода суспільним інтересам правопорушенням не завдана, суд вважає за можливе звільнити громадянина від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням на підставі ст.22 КУпАП.
Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.
За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що громадянин лише 03.04.2025 о 8:44 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік. Таким чином, декларація особи, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, була подана громадянином несвоєчасно, без поважних причин.
В судовому засіданні громадянин свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що наміру щось приховувати він не мав, мав намір своєчасно подати декларацію, але він не розбирається в комп’ютерах, тому помилково подав не ту декларацію. В попередні роки йому допомагала інша особа, він завжди подавав декларації вчасно, але цього року йому довелось це робити самому, і він помилився. Як тільки дізнався про помилку, відразу подав декларацію на сайті НАЗК.
В інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року № 223-943\0\4-17 викладена така правова позиція:
«Об`єктивна сторона цього правопорушення виражається в активній формі прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.
Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи не прямого умислу та настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий умисел, спрямований на ухилення від подання чи несвоєчасне подання декларації, керуючись при цьому особистим інтересом чи інтересами третіх осіб. Вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності».
Статтею 10 КУпАП установлено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Усвідомлення означає не лише розуміння фактичних обставин вчиненого діяння, які стосуються предмета, об`єктивної сторони складу конкретного правопорушення, а й розуміння протиправності цього діяння і його суспільної небезпеки.
З пояснень громадянина, підтверджених матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, вбачається, що в цьому випадку мало місце не умисне ухилення від подання чи несвоєчасного подання декларації, а помилка, тобто хибне уявлення особи про характер та фактичні наслідки свого діяння, оскільки він був впевнений в тому, що виконав свій обов’язок з подання декларації, а усвідомивши помилку, негайно її виправив.
В матеріалах справи відсутні докази настання шкідливих наслідків дій громадянина, а також того, що він мав особистий інтерес щодо неподання/несвоєчасного подання декларації або керувався інтересами третіх осіб.
В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.
Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Висновки:
Таким чином, аналізуючи розгляд справ про порушення вимог фінансового контролю(стаття 172-6КУпАП),за 2025 рік,можна констатувати, що у суддів не виникло спірних питань.
Заступник керівника апарату суду Людмила ВОЛОЩУК
08.09.2026
_03_03.png)
